Предлагаю ввести губернаоров кто владеет городом он издает законы и сообщение каждый город получает статус  области в каждой области есть деревни и они подчиняются городу в каждом селе мэры они платят дань городу как налог. Губернаторов назначает клан на срок 3до 5 месяцев а потом идут выборы переизбрания другого кандидата.